Протокол заседания межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов исполнительной власти в сфере земельных отношений

Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений — структура, которая обеспечивает взаимодействие различных органов власти, занимающихся вопросами земельных участков в Московской области.

На сегодняшний день земельно-имущественный вопрос стоит наиболее остро в муниципальных органах.

Это не удивительно, ведь от эффективности управления недвижимым имуществом зависит благосостояние граждан и социальный климат в городе.

В начале января 2015 года появился закон №106/2014-ОЗ, в котором оговорено распределение полномочий между местными органами муниципальных формирований и госорганами Московской области. Если исходить из этого документа, земельно-имущественные вопросы переданы на федеральный уровень.

Практически сразу разработан новый закон №107/2014-ОЗ по Московской области, который вернул полномочия в этом секторе муниципальным органам власти, но в порядке, устанавливаемом Правительством области. Местное руководство долго работало над созданием порядка и требований, и только летом 2015-го появились и начали работать новые механизмы.

Содержание

0.1 Что такое межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений?
0.2 Основные положения
0.3 Основные задачи и функции органа
0.4 Организация деятельности
0.5 Порядок принятия решений

1 Приказ 107 О Межведомственной комиссии по проблемам реализации Киотского протокола в Российской Федерации / РФ / 107
- 1.1 Положение о Межведомственной комиссии по проблемам реализации Киотского протокола в Российской Федерации
- 1.2 Состав Межведомственной комиссии по проблемам реализации Киотского протокола в Российской Федерации

Что такое межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений?

Как отмечалось в начале статьи, МКВ (аббревиатура межведомственного органа) в Московской области представляет собой совещательную коллегиальную структуру. В ее задачу входит обеспечение взаимодействия исполнительных органов госвласти области в следующих вопросах:

Изменение категорийности участков земли.
Покупка наделов во владение Московской области.
Передача ЗУ в собственность муниципальных формирований.
Перевод полномочий по распоряжению земельными наделами, которые находятся в собственности государства.
Прочие вопросы.

Комиссия по земельным вопросам проводится с периодичностью один раз в неделю и на ней освещается до 1000 вопросов. Члены комиссии не успевают обработать все обращения, поступающие с области.

На текущем этапе взаимодействие межведомственной комиссии и муниципальных органов постепенно оттачивается, появляется порядок в сфере земельно-имущественных взаимоотношений, налаживается взаимодействие, уходят «серые» схемы, и на первое место выходит именно закон и действующие Постановления.

Появление новых правил вызвало определенное недовольства, ведь власти на местах утратили полномочия, и без согласования с комиссией по земельным участкам не могут решить даже незначительные вопросы в отношении наделов, к примеру, «прирезку» ЗУ к уже имеющему участку хозяину. Но это требования законодательства, которые приходится выполнять. Несмотря на определенные недостатки, в вопросе земель появился порядок.

Основные положения

В процессе деятельности межведомственная комиссия опирается на положения Конституции РФ, действующие федеральные и конституционные законы, а также распоряжения и указы Президента РФ.

Кроме того, в процессе принятия решений МВК учитывает распоряжения и постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты и законы, имеющие силу на территории Московской области.

В основе решений часто лежат пункты постановления №1078/31, разработанного в 2012 году Правительством Московской области.

Рассмотрение вопросов межведомственной комиссией происходит по поручению следующих должностных лиц по Московской области, а именно губернатора, вице-губернатора — Председателя Правительства, а также его заместителя, который несет ответственность за решение земельно-имущественных вопросов.

Кроме того, принимаются во внимание и рассматриваются обращения центральных исполнительных органов федеральной власти области, которые уполномочены рассматривать вопросы, определенные в пункте под номером 6 текущего Положения.

Также рассматриваются обращения органов местного управления муниципальных формирований Московской области.

Состав межведомственной комиссии, занимающейся вопросами земельно-имущественных отношений, утверждается Правительством области.

Основные задачи и функции органа

МВК создавалась с целью согласовать работу различных структур исполнительной власти в вопросах земельно-имущественных взаимоотношений в Московской области, а также повысить эффективность применения земельных ресурсов на ее территории. Кроме того, действия МВК направлены на достижение рационального применения имущества (земельных участков), находящихся во владении Московской области.

К главным функциям межведомственной комиссии стоит отнести:

Изучение вопросов, связанных с переводом земель или объектов (ЗУ) в их составе между категориями. Кроме того, принимаются решения в отношении включения наделов в границы городов и поселков на территории области, а также исключением из упомянутых территорий.
Принятие решений в отношении покупки земельных наделов и их перевод в собственность Московской области. В эту категорию входят сделки, которые проводятся в порядке преимущественного приобретения ЗУ из земель с/х назначения, в порядке передачи наделов земли из государственной собственности, а также из собственности государственного фонда, работающего в сфере развития жилищного строительства.
Решение вопросов, связанных с передачей наделов земли из владений Московской области муниципалитету, в том числе для последующей передачи ЗУ нуждающимся категориям граждан, а именно многодетным семьям. Здесь же рассматриваются проблемы, связанные с переводом наделов в собственность государства или других субъектов РФ.
Рассмотрение предложений, касающихся передачи полномочий по распоряжению ЗУ, находящихся в государственной собственности, Московской области. При решении таких вопросов производится выработка рекомендаций по дальнейшим действиям.
Принятие решений в отношении участия области в планируемых и уже существующих проектах государственного или частного партнерства с учетом действующего законодательства РФ и Московской области. Как и в прошлом случае, после рассмотрения вопроса вырабатываются рекомендации по дальнейшим действиям.

Проекты постановлений в отношении вопросов, которые упомянуты выше и касаются Московской области, рассматриваются центральными органами госвласти областях в пределах имеющейся компетенции. Изучение вопросов производится после принятия решений МВК и на базе имеющихся аргументов.

Организация деятельности

Эффективность работы межведомственной комиссии во многом зависит от организации структуры и распределения внутри ее полномочий. Так, управляющим звеном является Председатель межведомственной комиссии (МВК), который выполняет следующие задачи:

Осуществляет руководство организацией.
Распределяет обязательства между членами межведомственной комиссии.
Проводит заседания МВК.
Осуществляет рассмотрение и утверждение повестки заседания комиссии.
Согласовывает вопрос даты и времени проведения заседания.
Ставит свою подпись в протоколе заседания.
Утверждает повестку вопросов, которые рассматриваются межведомственной комиссией на собрании.

Если председатель отсутствует или не может выполнять свои обязательства, его полномочия переходят к заместителю, который принимает рассмотренные выше решения.

Председатель межведомственной комиссии вправе решать вопрос о возможности участия руководителей центральных исполнительных органов области в заседаниях МВК, а также их заместителей.

Решение принимается с учетом компетенции лиц в отношении вопросов, рассматриваемых на собрании.

Кроме того, председатель вправе принимать решение о возможности участия глав (заместителей) муниципальных формирований Московской области в заседаниях МВК.

В основе деятельности межведомственной комиссии лежит Регламент, который после составления утверждается председателем. Частота проведения заседаний регулируется с учетом текущей необходимости. Как правило, периодичность сбора МВК — один раз в месяц.

Решение задачи в отношении подготовки проекта повестки заседания межведомственной комиссии, лежит на ответственном секретаре.

Далее документ направляется членам МВК, а также ее участникам — субъектам, которые были приглашены для участия в заседании или планируют прийти на заседание.

Рассылка повестки должна производиться не позже, чем за трое суток до начала работы межведомственной комиссии.

Порядок принятия решений

Решение МВК имеют силу в том случае, если в заседании принимает участие от 2/3 и более членов ее состава. Все вопросы обсуждаются коллегиально на основании имеющихся аргументов и фактов.

Результатом обсуждения является принятие решения посредством ания.

Если в заседании МВК участвуют лица, которые были приглашены на рассмотрение конкретного вопроса (с учетом их полномочий), они имеют право участвовать в ании.

Решение считается принятым, если за него отдало голос большинство участников и членов МВК, явившихся на заседание. Если количество «за» и «против» равно, большую силу имеет голос председателя межведомственной комиссии.

Результаты ания (принятые решения) находят отражение в протоколе. В документе должен поставить подпись председатель межведомственной комиссии, а также ее члены и «временные» участники. На оформление и подписание протокола по законодательству дается до 3-х суток с момента проведения заседания комиссии.

Если член МВК или участник не согласны с решением, которое было принято в процессе заседания, за ним остается право изложить свою позицию на бумажном носителе. Оформленный документ в обязательном порядке подкалывается к протоколу.

Положительное ание участника и членов МКВ в отношении вопросов, касающихся переводов ЗУ из одной категории в другую, а также включение/исключение наделов с/из территории населенных пунктов является основанием для будущего согласования проекта постановления в оговоренном законодательством порядке.

Вопрос подготовки протокола заседания — задача секретаря межведомственной комиссии. Именно на него возлагается ответственность за выполнение этой работы. Срок исполнения — в течение следующих рабочих суток, следующих за днем сбора МВК.

Копии протокола или выписки из документа отправляются секретарем по адресу заинтересованных структур Московской области — структур исполнительной власти, а также местного самоуправления.

Вопрос отправки решается в течение 3-х суток (имеются в виду рабочие дни) с момента заполнения и подписания протокола.

Выписки из протокола комиссии подписывает секретарь, назначенный ответственным лицом. Кроме того, в его функции входит хранение подлинников протоколов заседаний МВК.

Источник: https://stroimprosto-msk.ru/stati/mezhvedomstvennaya-komissiya-po-voprosam-zemelno-imushhestvennyx-otnoshenij/

Приказ 107 О Межведомственной комиссии по проблемам реализации Киотского протокола в Российской Федерации / РФ / 107

Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ
от 25 мая 2005 г. № 107

«О Межведомственной комиссии по проблемам реализации Киотского протокола в Российской Федерации»

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № МФ-П12-810 в целях организации скоординированной работы федеральных органов исполнительной власти по выполнению комплексного Плана действий, связанных с реализацией Киотского протокола, и выработки согласованных решений приказываю:

1. Образовать Межведомственную комиссию по проблемам реализации Киотского протокола в Российской Федерации (далее — Комиссия).

2. Утвердить Положение о Комиссии (приложение № 1) и ее состав (приложение № 2).

3. Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений, экономики природопользования Минэкономразвития России (И.Н. Гречухин) организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.В. Шаронова.

Приложение № 1 к приказу Министерства экономического развития и торговли РФ

от 25 мая 2005 г. № 107

Положение о Межведомственной комиссии по проблемам реализации Киотского протокола в Российской Федерации

1. Межведомственная комиссия по проблемам реализации Киотского протокола в Российской Федерации (далее — Комиссия) образована в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г.

№ 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» и является межведомственным органом, обеспечивающим взаимодействие федеральных органов исполнительной власти в целях выполнения работ по реализации комплексного Плана действий, связанных с реализацией Киотского протокола, и выработки согласованных решений.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, положениями ратифицированных Российской Федерацией рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Киотского протокола, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) рассмотрение предложений и выработка согласованной позиции по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Киотского протокола, предусматривающих в том числе:

реализацию политики и мер, направленных на сокращение выбросов, увеличение стоков парниковых газов и выполнение обязательств по Киотскому протоколу;

создание и реализацию экономических механизмов стимулирования деятельности, направленной на сокращение выбросов и стоков парниковых газов компаниями и предприятиями Российской Федерации и привлечение иностранных инвестиций;

создание национальной системы для оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов, регулируемых Киотским протоколом, кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, национального реестра в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Киотского протокола;

участие в формировании позиции Российской Федерации на международных переговорах, включая Конференцию Сторон рамочной Конвенции ООН об изменении климата, действующую в качестве совещания Сторон Киотского протокола;

б) рассмотрение и принятие в установленном порядке проектов организационно-методических документов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

в) реализация указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в рамках компетенции Комиссии.

4. Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право:

а) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти материалы и информацию по вопросам, относящимся к ее компетенции;

б) заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав Комиссии, по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

в) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных и общественных организаций, других специалистов, а также создавать временные и постоянно действующие рабочие группы для проработки предложений по отдельным вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

г) рассматривать планы и отчеты по реализации программ, относящихся к компетенции Комиссии;

д) создавать экспертные рабочие группы с участием представителей органов законодательной власти, деловых кругов, научных и общественных организаций.

5. Комиссию возглавляет председатель — заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации. В состав Комиссии входит ответственный секретарь.

Состав Комиссии формируется на основе предложений заинтересованных государственных органов исполнительной власти и утверждается приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

6. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов.

7. Решения Комиссии принимаются большинством присутствующих на заседании ее членов и оформляются протоколом, который подписывается лицом, председательствующим на заседании.

Приложение № 2 к приказу Министерства экономического развития и торговли РФ