Документ [ /20/46/39/ ]: Инструкция о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации. ГКИНП-17-002-93
Утверждаю Руководитель Федеральной службы геодезии и картографии России Н.Д.ЖДАНОВ
15 октября 1993 года
Содержание
1. Общая часть
1.1. В соответствии с Положением о государственном геодезическом надзоре Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1992 г.
N 742, осуществление государственного геодезического надзора и контроля за соблюдением установленных требований при проведении на территории Российской Федерации топографо — геодезических и картографических работ предприятиями, учреждениями и организациями (в дальнейшем — предприятия) , независимо от их организационно — правовых форм, за реализацией результатов этих работ и космических съемок, а также осуществление приемки топографо — геодезических и картографических работ, результаты которых передаются в федеральный и региональные картографо — геодезические фонды Федеральной службы геодезии и картографии России (Роскартографии) лицензирование топографо — геодезической и картографической деятельности и ведение банка данных (реестра) предприятий, занимающихся этими видами деятельности, возложены на органы государственного геодезического надзора Российской Федерации, входящие в состав Роскартографии.
К топографо — геодезическим и картографическим работам относятся геодезические, астрономо — геодезические, гравиметрические, топографические, топографо — геодезические в составе маркшейдерских работ и инженерных изысканий, аэросъемочные, картографические, картоиздательские и кадастровые работы, а также создание цифровых, электронных карт и геоинформационных систем.
Кроме предприятий, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации, Федеральной службы внешней разведки Российской Федерации и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.
Настоящая Инструкция, определяющая порядок осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации, обязательна для всех министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно — правовых форм, выполняющих в Российской Федерации топографо — геодезические и картографические работы и использующих материалы этих работ и космических съемок.
Органами государственного геодезического надзора Российской Федерации являются:
Управление режима и государственного геодезического надзора Роскартографии, инспекции государственного геодезического надзора республик в составе Российской Федерации и территориальные инспекции государственного геодезического надзора (в дальнейшем — инспекции госгеонадзора), составляющие единую систему государственного геодезического надзора и входящие в состав Роскартографии.
Список инспекций госгеонадзора, а также производственных предприятий, находящихся в ведении Роскартографии, приводится в Приложении N 1.
1.2. Настоящая Инструкция устанавливает на территории Российской Федерации единый порядок:
производства топографо — геодезических и картографических работ предприятиями, имеющими право выполнять эти работы на основании лицензий ;
Порядок получения лицензий на право производства топографо — геодезических и картографических работ установлен Положением о государственном лицензировании топографо — геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1025.
регистрации и учета планируемых, проводимых и завершенных топографо — геодезических и картографических работ;
контроля за соблюдением предприятиями установленных правил ведения топографо — геодезических и картографических работ и требований государственных стандартов;
осуществления приемки завершенных топографо — геодезических и картографических работ, материалы которых передаются в федеральный и региональные картографо — геодезические фонды Роскартографии;
ведения учета геодезических пунктов и надзора за обеспечением их сохранности;
концентрации материалов в федеральном и региональных картографо — геодезических фондах Роскартографии и выдачи предприятиям геодезических данных и сведений по топографо — геодезической, картографической и аэросъемочной изученности территории деятельности инспекций госгеонадзора;
ведения дежурной карты.
Примечание.
Порядок выдачи предприятиям топографических карт планов и других картографических секретных, для служебного пользования и несекретных материалов, осуществление контроля за правильностью учета, хранения, размножения и использования топографо — геодезических, картографических, аэросъемочных материалов и материалов космических съемок, а также порядок передачи этих материалов из одних предприятий в другие регламентируется специальными инструкциями.
2. Порядок производства топографо — геодезических и картографических работ
2.1.
Топографо — геодезические и картографические работы на территории Российской Федерации могут выполняться любыми предприятиями только при наличии лицензий, выдаваемых в соответствии с пунктом 7 Положения о государственном лицензировании топографо — геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1025, органами государственного лицензирования — Роскартографией или ее инспекциями госгеонадзора.
Лицензия предоставляет право предприятиям осуществлять указанные в ней виды и объемы топографо — геодезических и картографических работ, а также возлагает на предприятия ответственность за качество выполняемых ими видов таких работ.
2.2. Топографо — геодезические и картографические работы для создания топографических карт и планов всех масштабов производят предприятия Роскартографии.
Другие предприятия могут выполнять топографо — геодезические работы на площади до 10 кв. км и линейные изыскания независимо от их протяженности, а также картографические работы по составлению тематических и специальных карт и планов.
В отдельных случаях, при соответствующем обосновании и только по разрешению Роскартографии, другие предприятия могут выполнять топографо — геодезические работы по конкретным участкам (объектам) на площадях более 10 кв. км.
2.3. Предприятия на основании пункта 7 Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1992 г.
N 1001, обязаны выполнять топографо — геодезические и картографические работы в соответствии с требованиями общеобязательных нормативно — технических и методических актов и документов Роскартографии или ведомственных нормативно — технических документов, утвержденных (согласованных) Роскартографией.
2.4.
Министерства и ведомства, разрабатывающие отраслевые технические инструкции, нормы и правила, другие нормативные документы на производство топографо — геодезических и картографических работ, после утверждения (согласования) их Роскартографией информируют Центральный картографо — геодезический фонд (ЦКГФ) об их издании и резервируют ему приобретение не менее 50 экземпляров для использования инспекциями госгеонадзора.
Роскартография, в свою очередь, своевременно информирует заинтересованные министерства и ведомства о введении в действие новых нормативных актов, касающихся производства топографо — геодезических и картографических работ.
2.5. Министерства и ведомства, которым необходимо выполнить силами предприятий Роскартографии топографо — геодезические и картографические работы, за счет республиканского бюджета Российской Федерации представляют в Роскартографию заявки на их выполнение до 1 мая года, предшествующего выполнению этих работ.
Заявки предприятий на выполнение топографо — геодезических работ по договорам направляются непосредственно в предприятия Роскартографии согласно установленным для них территориям деятельности.
2.6. До начала производства полевых топографо — геодезических работ предприятия обязаны зарегистрировать свои производственные подразделения в местных органах власти, предъявив при этом копию заявления — регистрации на производство топографо — геодезических работ.
3. Рассмотрение, регистрация проектов и программ на производство топографо — геодезических и картографических работ
3.1. Топографо — геодезические и картографические работы могут производиться предприятиями только после рассмотрения и регистрации технических проектов или программ на каждый конкретный объект работ в инспекциях госгеонадзора или органах архитектуры и градостроительства.
3.2. Инспекции госгеонадзора осуществляют рассмотрение и регистрацию технических проектов или программ, а также выдачу разрешений на производство топографо — геодезических работ (в том числе на работы по обновлению и корректуре топографических съемок), выполняемых на участках (объектах) независимо от их площади и при линейных изысканиях любой протяженности.
Инспекции госгеонадзора могут делегировать краевым, областным, районным и городским органам архитектуры и градостроительства право регистрации и выдачи разрешений для выполнения предприятиями топографо — геодезических работ в городах, поселках городского типа, райцентрах и других населенных пунктах на участках (объектах) площадью до 1 кв. км и на линейные изыскания любой протяженности, если для этого не требуется выполнения работ, предусмотренных пунктом 3.4 (на незастроенные территории, независимо от площади участка, разрешения на выполнение работ выдают инспекции госгеонадзора).
В этих случаях соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют рассмотрение и регистрацию технических проектов или программ предприятий на производство ими топографо — геодезических работ на указанных площадях и при линейных изысканиях.
3.3.
Для получения разрешений на производство работ предприятия обязаны до начала работ направить в двух экземплярах в соответствующие инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и градостроительства технический проект (программы), разработанный в соответствии с требованиями действующих нормативных актов по составлению технических проектов и программ, заявление по форме, приведенной в Приложении N 2 настоящей Инструкции, и копию лицензии на право производства работ.
3.4.
Регистрация заявлений в инспекциях госгеонадзора обязательна при выполнении работ по развитию государственной геодезической сети (триангуляция, полигонометрия и трилатерация всех классов), специальных геодезических сетей , геодезических сетей сгущения (триангуляция и полигонометрия 1-го и 2-го разрядов) и нивелирования всех классов независимо от объемов работ и площадей участков (объектов).
К специальным геодезическим сетям относятся сети, создаваемые по специальным техническим условиям при строительстве электростанций, гидроузлов, рудников, шахт, метрополитенов, тоннелей, других крупных сооружений иного назначения, а также при съемке акваторий.
В случае, если перечисленные работы выполняются в городах, поселках городского типа, райцентрах и других населенных пунктах в комплексе с топографической съемкой на участках площадью менее 1 кв. км или линейными изысканиями любой протяженности, заявления на весь комплекс топографо — геодезических работ на участке (объекте) регистрируются в инспекциях госгеонадзора.
3.5. Предприятия Роскартографии до выполнения топографо — геодезических работ по договорам должны представлять технические проекты на их производство для рассмотрения инспекциям госгеонадзора, а на работы в городах, поселках городского типа, райцентрах и других населенных пунктах на участках площадью до 1 кв. км — в соответствующие органы архитектуры и градостроительства.
3.6. Для регистрации заявлений и получения разрешений на производство топографо — геодезических работ на территории городов, поселков городского типа или райцентров и других населенных пунктов на участках площадью более 1 кв.
км и на работы, указанные в пункте 3.
4, предприятия одновременно с заявлением представляют в инспекцию госгеонадзора справку от соответствующего органа архитектуры и градостроительства о необходимости производства проектируемых работ.
3.7. Если объект топографо — геодезических работ располагается на территории деятельности нескольких инспекций госгеонадзора, заявление на производство этих работ должно регистрироваться в той инспекции, на территории которой располагается большая часть проектируемых работ.
В этом случае вопрос о необходимости выполнения работ на территории деятельности соседних инспекций госгеонадзора согласовывается инспекцией, регистрирующей заявление на производство работ.
3.8. Технический проект на производство работ должен содержать:
объяснительную записку с обоснованием целей, назначения и объемов проектируемых работ, технологии и порядка выполнения, всех особенностей работ или предъявляемых к ним специфических требований, обоснованием масштаба съемки или ее обновления (корректуры), сечения рельефа и категорий трудности. В записке даются сведения о системах координат и высот, в которых проектируется производство работ, об исходных данных, а также о топографо — геодезической обеспеченности района работы и степени использования материалов съемок и работ прошлых лет;
схемы существующих сетей триангуляции, полигонометрии, нивелирования с указанием класса и местоположения всех геодезических пунктов и проектируемых вставок триангуляционных пунктов или полигонометрических ходов;
Источник: https://geostart.ru/doc/read/14232
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 г. № 1080
В соответствии с подпунктом 20 статьи 105, пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 14 статьи 8 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об охранных зонах пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2016 г.
№ 1037 «Об утверждении Правил установления охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. № 1170» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 42, ст. 5948).
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 21 августа 2019 г. № 1080
ПОЛОЖЕНИЕоб охранных зонах пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети
1. Настоящее Положение определяет порядок установления, изменения, прекращения существования охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети (далее соответственно — пункты, охранные зоны пунктов).
2. Охранные зоны пунктов устанавливаются для всех пунктов.
3. Изменение охранных зон пунктов, определенных в установленном порядке до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г.
№ 1080 «Об охранных зонах пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети», сведения о которых внесены в установленном порядке в Единый государственный реестр недвижимости, не требуется.
4. Для целей применения настоящего Положения установить, что:
а) государственная геодезическая сеть состоит из фундаментальной астрономо-геодезической сети, высокоточной геодезической сети, спутниковой геодезической сети 1 класса, астрономо-геодезической сети 1 и 2 классов, геодезической сети сгущения 3 и 4 классов;
б) государственная нивелирная сеть состоит из Кронштадтского футштока, являющегося исходным нивелирным пунктом государственной нивелирной сети, нивелирной сети I класса, нивелирной сети II класса, нивелирной сети III класса, нивелирной сети IV класса;
в) государственная гравиметрическая сеть состоит из исходных (главных) гравиметрических пунктов, расположенных в гг. Москве и Новосибирске, государственной фундаментальной гравиметрической сети, государственной гравиметрической сети 1 класса.
5.
Решение об установлении, изменении или о прекращении существования охранных зон пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети, Кронштадтского футштока, являющегося исходным нивелирным пунктом государственной нивелирной сети, исходных (главных) гравиметрических пунктов, расположенных в гг. Москве и Новосибирске, принимается Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
Решение об установлении, изменении или о прекращении существования охранных зон пунктов высокоточной геодезической сети, спутниковой геодезической сети 1 класса, астрономо-геодезической сети 1 и 2 классов, геодезической сети сгущения 3 и 4 классов, нивелирной сети I класса, нивелирной сети II класса, нивелирной сети III класса, нивелирной сети IV класса, государственной фундаментальной гравиметрической сети, государственной гравиметрической сети 1 класса принимается территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по месту нахождения указанных пунктов.
6. Решение об установлении охранных зон новых пунктов принимается в случае включения информации о новых пунктах в федеральный фонд пространственных данных.
7. Решение о прекращении существования охранных зон пунктов принимается в случае исключения информации о пунктах из федерального фонда пространственных данных в связи с утратой пунктов.
8.
Решение об изменении охранных зон пунктов принимается в случаях изменения местоположения пунктов или изменения контуров зданий (строений, сооружений), в конструктивных элементах которых размещены центры пунктов государственной геодезической сети и государственной нивелирной сети, а также в подвалах которых размещены пункты государственной гравиметрической сети, после включения в федеральный фонд пространственных данных измененных сведений о местоположении пунктов либо после изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о контурах таких зданий (строений, сооружений) соответственно.
9.
Решение об установлении, изменении или о прекращении охранных зон пунктов принимается в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования охранной зоны пунктов или со дня внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о контурах зданий (строений, сооружений), в конструктивных элементах которых размещены центры пунктов государственной геодезической сети и государственной нивелирной сети или в подвалах которых размещены пункты государственной гравиметрической сети.
Подготовка решения об установлении, изменении или о прекращении существования охранных зон пунктов, оформляемого в виде приказа, осуществляется по поручению руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальных органов, принимающих решение в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
10. Заявления об установлении, изменении или о прекращении существования охранной зоны пунктов представляются посредством федерального портала пространственных данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в электронной форме в виде файла в формате ХML, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
11. С заявлением об установлении, изменении или о прекращении существования охранной зоны пунктов вправе обращаться фондодержатель федерального фонда пространственных данных, а также правообладатели зданий (строений, сооружений), в конструктивных элементах которых размещены центры пунктов.
Иные лица, не являющиеся правообладателями указанных зданий (строений, сооружений), не вправе обращаться с заявлением об установлении, изменении или о прекращении существования охранной зоны пунктов.
12. Решение об отказе в установлении, изменении или прекращении существования охранной зоны пункта принимается в случае, если заявление об установлении, изменении или о прекращении существования охранной зоны пункта направлено лицом, не соответствующим требованиям пункта 11 настоящего Положения.
13. Обязательным приложением к решению об установлении охранных зон пунктов являются сведения о границах охранных зон пунктов, содержащие графическое описание местоположения границ охранных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
14. Охранные зоны пунктов считаются установленными, измененными или прекращенными со дня внесения в установленном порядке в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о границах охранных зон пунктов.
15. Охранные зоны пунктов устанавливаются до момента исключения информации о них из федерального фонда пространственных данных.
16.
Границы охранной зоны каждого из пунктов на местности и пунктов в случае размещения центров пунктов в конструктивных элементах линейных сооружений и в конструктивных элементах большой протяженности (набережные, причалы), а также в случае размещения центров пунктов государственной геодезической сети и государственной нивелирной сети в конструктивных элементах зданий (строений, сооружений), информация о контурах которых отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости, а также пунктов государственной гравиметрической сети в подвалах зданий (строений, сооружений), информация о контурах которых отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости, определяются как квадрат. Стороны квадрата должны быть равны 4 метрам, ориентированы по сторонам света и иметь центральную точку (точку пересечения диагоналей) — центр пункта.
17.
Границы охранных зон пунктов государственной геодезической сети и государственной нивелирной сети, центры которых размещаются в конструктивных элементах зданий (строений, сооружений), информация о контурах которых содержится в Едином государственном реестре недвижимости, а также пунктов государственной гравиметрической сети, размещенных в подвалах зданий (строений, сооружений), информация о контурах которых содержится в Едином государственном реестре недвижимости, определяются размерами, совпадающими с контуром указанных зданий (строений, сооружений).
18. Координаты характерных точек границ охранных зон пунктов определяются аналитическим методом определения координат.
19. Местоположение пунктов на местности обозначается центрами пунктов (реперами, марками) и (или) наружными опознавательными знаками.
20. В пределах границ охранных зон пунктов запрещается использование земельных участков для осуществления видов деятельности, приводящих к повреждению или уничтожению наружных опознавательных знаков пунктов, нарушению неизменности местоположения их центров, уничтожению, перемещению, засыпке или повреждению составных частей пунктов.
Также на земельных участках в границах охранных зон пунктов запрещается проведение работ, размещение объектов и предметов, которые могут препятствовать доступу к пунктам.
В границах охранной зоны пунктов территории, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, не выделяются.
Указанные в настоящем пункте ограничения использования земельных участков в охранных зонах пунктов устанавливаются для охранных зон всех пунктов и не зависят от характеристик пунктов и их территориального расположения.
Отдельные ограничения использования земельных участков при установлении охранных зон пунктов в зависимости от характеристик пунктов или их территориального расположения не устанавливаются.
21.
В случае необходимости осуществления видов деятельности и работ, указанных в пункте 20 настоящего Положения, проводится ликвидация пунктов с одновременным созданием новых пунктов в соответствии с частями 4 — 6 статьи 8 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицом, выполняющим указанные работы, на основании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальных органов, принимающих в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения решения об установлении, изменении или о прекращении существования охранных зон пунктов.
____________
Источник: http://government.ru/docs/all/123437/